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规划与修复 让风电更“绿色”
城市:
上海
关键词:
展台设计
新闻分类:
展会信息
日期:
2019-12-27 11:44:22
发布者:
品邦广告
浏览次数:
227
来源:网络
大自然保护协会(TNC)大中华区首席执行官马晋红表示,中国的风电和光伏新增、累计装机容量,2019北京国际风能大会暨展览会以及可再生能源投资总额均居世界首位,中国拥有全球29%的绿色能源专利数量,是全球蕞强的绿色能源开发国家之一。2019年9月23日,在联合国气候行动峰会上,中国政府表示,将致力于发挥自然系统每年减少100亿至120亿吨二氧化碳的减缓潜力。这一切都表明中国正面临着能源转型的历史机遇。

相对于传统化石能源而言,可再生能源无疑是清洁的,对中国节能降耗、减少环境污染、提高人居环境质量的贡献是巨大的,但在可再生能源项目建设过程中会产生碳足迹,也会对生态环境、生物多样性和人类生活带来一定影响。需要在规划层面做好顶层设计,注意规避高风险发展区, 关注低风险发展区的生态需求和生态影响,再辅以科学的思维和方法,确保可再生能源兼顾绿色和生态友好发展。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示,实践证明,风电能够减排,保护环境,并且绝大多数项目对环境是友好的。以往,风电的成本高,平价上网之后,矛盾发生转移,蕞重要的就是与生态环境的矛盾会加剧,部分省份、地区出台了一些限制政策。如何让风电与环境融合起来,如何统筹规划、有效修复,让风电更好地发展,变得相当重要。

国家发展改革委能源研究所副所长高世宪表示,在构建“清洁低碳、安全高效的现代能源体系” 的过程中,可再生能源要发挥重要作用。要在总量、结构、空间布局进行统筹规划,同时应明确指导思想。在落实上,一方面,要减少可再生能源发电项目自身的碳排放;另一方面,从规划到修复,减少对环境的影响。
随着总量的扩大,任何行业对自然和社会环境的影响都越来越大,亟需解决的问题也会越来越多,风电也是如此2019北京国际风能大会暨展览会
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浙江省发展规划院能源与环境处副处长何恒表示,风电建设对生态环境的影响有两种,一是看得见的,例如施工中对植被、水土、景观、动物包括候鸟迁徙的影响;二是看不见的,例如资源选址地对生物多样性的影响,对夜行性动物的影响,白天可能观察不到。对于分散式风电开发来说,在人口密集的区域,风电机组的光影和噪音可能对人类活动和生活产生影响;而海上风电建设可能与沿海地区的滩涂和湿地环境产生冲突,对生物迁徙带来一些问题。

但全社会对风电环境影响的认识要客观公正,类似“猪不下崽”“鸡不下蛋”“牛不产奶”等社会传言,缺乏科学的论证,这对风电,乃至整个可再生能源行业发展都带来一些不利的影响,需要政府调动公共资源协调解决这些问题。

与会专家分析,其中蕞主要的原因是前期风电快速发展,而相应的监管没有到位。有专家建议,部分地区对海上风电也有多年的探索,同样要把控建设节奏。通过对前期项目的探讨和后评估,把经验移到前端做好控制,保障环境影响评估更加实用。

风能资源好、生态影响又小的地方已被优先开发,越到后期,生态环境修复支出的比重会更高。制造商要遵守国家和地方的环保政策,还应满足开发企业提出的建设“绿色风电场”要求。企业战略规划、项目开发施工的难度会增加,同时,也会增加人力和财力的投入成本。例如,安徽某风电场按照环保要求,仅道路修建和修复费用就达到1亿元。

而调整后的政策与以往规划也存在很多不协调的地方,增加了企业的决策难度。例如,2018 年, 国家发展改革委公布的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》规定,分散式风电项目不得占用上海展馆制作基本农田。

期待统筹规划风电空间布局

从开发和运营角度上来说,风能开发确实需要大规模利用土地,所以,提前做好统筹规划显得格外重要,可以规避对生物多样性和重要生态保护价值的区域,但相关的政策在规划和落实上还存在一些障碍。

目前,全国各地生态环境保护的空间规划尚未完全到位,包括国家生态公园建设、生态红线的划定、国土空间规划、生态补偿机制构建等方面的一系列政策都处于“进行时”。规划时序将对风电场的选址开发造成较大影响。例如,由于政策调整,生态红线发生变动,造成一些规划内的风电场无法开发,或被迫搬迁。

而调整后的政策与以往规划也存在很多不协调的地方,增加了企业的决策难度。例如,2018年,国家发展改革委公布的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》规定,分散式风电项目不得占用上海展馆制作基本农田。

在落实上,多部门管理编制的土地利用规划,空间功能定位交叉、区域重叠,导致土地性质不统一,信息不对称。例如,企业获得的一块未利用土地,在林业部门查询,属于林地,而农业部门登记的则是草地,这些都给企业投资带来非常大的风险。

国家发展改革委能源研究所副研究员崔成表示,在统筹规划中可以采取以下五点建议:在省级可再生能源规划制定过程中,提前考虑土地生态功能约束;将宏观选址方法纳入到国土空间规划的能源专项规划中;通过政府服务减少企业选址时间与成本,助力可再生能源平价上网;与电力规划模型相结合,制定生态友好的电力规划;充分发挥市场机制作用,将可再生能源电力跨区大规模调度纳入规划。

2019北京国际风能大会暨展览会此外,随着农村集体经营性土地入市,集体土地权属地位不断提升,前期的统筹规划基础更要夯实。


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